　　外地人(非產(chǎn)區(qū)本地戶(hù)籍人員)在西藏那曲、青海玉樹(shù)等核心產(chǎn)區(qū)嚴(yán)禁私自采挖冬蟲(chóng)夏草，合法采挖門(mén)檻極高，多數(shù)產(chǎn)區(qū)明確限制或禁止非本地戶(hù)籍人員單獨(dú)采挖。以下是核心政策、合法路徑與風(fēng)險(xiǎn)提示：

　　一、核心政策與限制

　　資質(zhì)與戶(hù)籍管控

　　個(gè)人采挖需持《蟲(chóng)草采集證》+《進(jìn)山許可證》，核心產(chǎn)區(qū)(如那曲、青海共和 / 興海縣)僅向本地戶(hù)籍居民核發(fā)，對(duì)外地人基本不開(kāi)放個(gè)人采集證申請(qǐng)。

　　少數(shù)產(chǎn)區(qū)(如青海部分縣域)可能允許外地人經(jīng)本地牧民 / 合作社擔(dān)保、繳納高額資源費(fèi)后參與，但審批極嚴(yán)，且多限定為小規(guī)模輔助采挖。

　　企業(yè)規(guī)?；赏谛桀~外取得《草原使用許可》《環(huán)保評(píng)估報(bào)告》等，且必須以本地合作社 / 牧民為主體，外地企業(yè)僅可合作，不可獨(dú)立采挖。

　　區(qū)域管控與執(zhí)法

　　產(chǎn)區(qū)設(shè)卡巡查，非本地戶(hù)籍無(wú)證人員禁止進(jìn)山，違規(guī)采挖可處沒(méi)收工具、罰款，情節(jié)嚴(yán)重(如破壞生態(tài)、聚眾私挖)可追究刑事責(zé)任。

　　依據(jù)《野生植物保護(hù)條例》《草原法》，非法采挖可罰 3 萬(wàn)元以下，造成生態(tài)損害的需承擔(dān)修復(fù)賠償。

　　二、外地人合法參與的 3 條路徑

路徑	適用場(chǎng)景	操作要點(diǎn)	合規(guī)邊界
與本地合作社 / 牧民合作	商業(yè)收購(gòu)、規(guī)模化采購(gòu)	簽訂正式合作協(xié)議，由合作社統(tǒng)一辦理采集證，外地人負(fù)責(zé)收購(gòu)與品控，不直接采挖	嚴(yán)禁以 “合作” 名義組織無(wú)證人員采挖
承包蟲(chóng)草山（部分產(chǎn)區(qū)）	企業(yè) / 個(gè)人規(guī)模化經(jīng)營(yíng)	向當(dāng)?shù)卣?/ 合作社申請(qǐng)承包，提交生態(tài)修復(fù)方案，為采挖人員辦齊證件	僅限青海果洛等少數(shù)允許承包的區(qū)域，承包費(fèi)高、審批周期長(zhǎng)
體驗(yàn)式采挖活動(dòng)	旅游 / 科普體驗(yàn)	參與產(chǎn)區(qū)官方組織的限定體驗(yàn)（如那曲巴青縣），在指定區(qū)域、專(zhuān)人指導(dǎo)下少量采挖	僅作體驗(yàn)，不可商業(yè)售賣(mài)，需提前報(bào)備并遵守生態(tài)規(guī)則